TAR LAZIO-ROMA

La sostituibilità dell’impresa ausiliaria è ammissibile solo per l’avvalimento qualificante

di Gabriella Sparano
Consentire la sostituzione nell’avvalimento premiale, infatti, genererebbe un effetto in contrasto con i principi fondamentali dell’ordinamento di settore, quali la par condicio, l’autoresponsabilità dell’offerente e il divieto di modifica e sanatoria dell’offerta dopo la sua presentazione.

La questione della sostituibilità dell’impresa ausiliaria nei contratti pubblici non è nuova alla giurisprudenza amministrativa. E quando l’avvalimento è finalizzato a migliorare l’offerta (il cosiddetto “avvalimento premiale” o “migliorativo”) e non già ad acquisire i requisiti speciali per l’accesso alla gara (il cosiddetto “avvalimento qualificante”) la questione assume una connotazione di ancor maggiore rilevanza e complessità interpretativa. La Sentenza del TAR Lazio-Roma del 02/07/2025, n. 12991, ha analizzato in dettaglio la problematica, offrendo chiarimenti sul confine tra flessibilità e rigidità delle procedure di gara. Il quadro normativo di riferimento è, chiaramente, quello dell’articolo 104 del Decreto Legislativo 36/2023, il quale ammette espressamente l’avvalimento premiale.

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2 Luglio 2025
Articoli

Gabriella Sparano

Avvocato. Dal 2001 lavora presso gruppo societario a partecipazione pubblica operante nel settore Utilities. Qui, dal 2009 è Responsabile del Segmento Acquisti e Gare della capogruppo che, dal 2019, è anche capofila della CUC costituita tra le società del gruppo. Ha collaborato con diversi blog e siti giuridici. È consulente SA8000 e GDP.

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