ALLEGATO I.3

Affidamenti diretti a operatori economici stranieri e sottosoglia con interesse transfrontaliero

di Niccolò Grassi
Per gli operatori intra-UE, la normativa rinvia all’utilizzo della banca dati e-Certis e alle previsioni del Regolamento (UE) 2016/1191. Per quelli extra-UE, invece, si applica l’art. 3 del DPR 445/2000, che impone la produzione di certificati rilasciati da
autorità estere, corredati da traduzione giurata e legalizzazione consolare, oppure, in alternativa, la presentazione di dichiarazioni giurate (affidavit) rese dinanzi ad autorità competenti nel Paese di origine.

Il nuovo Codice dei contratti pubblici ha riscritto in modo sostanziale la disciplina degli affidamenti diretti, rafforzandone il ruolo operativo per le stazioni appaltanti e allo stesso tempo imponendo maggior rigore sul piano dei principi generali e degli obblighi documentali, soprattutto quando l’operatore economico selezionato non ha sede in Italia. Prima di poter affrontare ogni ulteriori
approfondimento sul punto, occorre tuttavia ricordare che l’affidamento diretto, come chiarito dall’art. 3, lett. d) dell’Allegato I.3 del Codice, non costituisce una vera e propria procedura di gara, bensì un procedimento amministrativo semplificato che consente alla stazione appaltante di scegliere discrezionalmente l’operatore, a condizione che vengano rispettati criteri qualitativi e quantitativi
minimi, nonché garantita l’adeguatezza del soggetto affidatario rispetto alle prestazioni richieste.

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18 Maggio 2025
Articoli

Niccolò Grassi

Avvocato amministrativista specializzato in diritto amministrativo con particolare riferimento alla contrattualistica pubblica. Ha esperienza come autore di pubblicazioni scientifiche in materia nonché con diverse Stazioni Appaltanti, operatori economici ed Enti Istituzionali per lo svolgimento di attività formative. Ha altresì esperienza come Docente al Master MAC del Politecnico di Milano ed al Master Appalti de IlSole24Ore.

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ANTICORRUZIONE

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Il Comunicato del Presidente del 23 luglio 2025 (pubblicato il 30 luglio) sembra tuttavia scaricare l’onere e la responsabilità di verificare la regolarità delle polizze e la legittimità dell’emittente direttamente sulle stazioni appaltanti e sugli operatori economici, con effetti che possono determinare esclusioni dalle gare. Perplessità anche sul richiamo al Bando tipo n. 1/2023.

SENTENZA N. 6754

Requisito di capacità tecnica e professionale, il CdS ammette la spendibilità anche per i soggetti non appaltatori titolari pregressi

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La sentenza, infatti, basandosi sulla lex specialis della fattispecie posta al suo esame, ha rilevato come la stessa identificasse il requisito di capacità tecnica richiesto non già nella titolarità di un contratto pubblico, bensì nell’esecuzione del servizio in questione.

CONSIGLIO DI STATO

Cessione e affitto del ramo d’azienda: i principi guida per la partecipazione alle gare pubbliche

di Niccolò Grassi
Secondo un recente intervento, “la valutazione di affidabilità dell’operatore economico deve essere necessariamente apprezzata al lume della specifica procedura, dell’oggetto, delle condizioni e del luogo di esecuzione della commessa, pertanto è possibile che un medesimo episodio venga diversamente valutato a seconda del contesto di riferimento” (cfr. Cons. Stato, Sez. V, 24 aprile 2025, n. 3537).

IL PARERE DELLA COMMISSIONE SPECIALE

Il Consiglio di Stato bacchetta il governo sull’iter di approvazione del correttivo: documenti e valutazioni inadeguati e incompleti

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Un monito che presagisce addirittura possibili contenziosi futuri derivanti proprio da un esercizio non proprio ortodosso della delega.

TAR LAZIO

CCNL, le modifiche intervenute dopo la presentazione delle offerte e la verifica dell’anomalia non sono retroattive per gli obblighi economici dell’impresa

di Gabriella Sparano
È evidente, pertanto, che ove dette sopravvenienze si verifichino successivamente alla valutazione di congruità dell’offerta, determinino il meccanismo del riequilibrio del contratto di appalto

INFRASTRUTTURE

Webuild: consegnata la prima tratta del raddoppio della linea Fs Palermo-Catania tra Bicocca e Catenanuova

Con la realizzazione di questa tratta il progetto complessivo raggiunge l’83% dei lavori. Una volta ultimati, la capacità sulla linea e i treni potranno viaggiare a una velocità massima di 160km/h, contro i 100km/h attuali che in alcune tratte oggi si riducono anche a 80-90km/h.

CONGIUNTURA

Ad aprile frena la produzione industriale nell’area euro, -0,1% mensile e -3% annuo. Nella UE +0,5% e -2%

Frena la produzione industriale dell’eurozona che ad aprile torna con il segno negativo. Le stime preliminari diffuse da Eurostat mostrano una flessione congiunturale dello 0,1%, dopo l’aumento dello 0,5% a marzo, e ben più ampio è l’arretramento su base annua con -3% rispetto ad aprile 2023. Nell’intera Unione Europea la produzione industriale è aumentata dello 0,5% rispetto al mese di marzo e calata del 2% su base annua. In Italia rispetto a marzo 2024 si è registrata una flessione dell’1% (dopo -0,5%) e del 2,9% rispetto ad aprile 2023 dopo il -3,2%…